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加快交易场所监管立法被提上“两会”议程

现货岛从驻四川省的全国政协委员处获悉,“关于加快交易场所监管立法的建议”将作为政协提案在今年“两会”上讨论。

(记者 柴刚 崔跃强)3月2日,现货岛从驻四川省的全国政协委员处获悉,“关于加快交易场所监管立法的建议”将作为全国政协委员提案在今年“两会”上讨论。这对经历历次清理整顿陷入发展低谷的商品现货市场而言,可谓“春风终度玉门关”。

党的十八届三中全会提出,让市场在资源配置中发挥基础性作用。随着社会主义市场经济不断发展与完善,中国金融业越来越多地与国际市场接轨。股市、期货市场都经历了从无到有、从不规范到逐步完善的曲折历程,商品现货市场自然也不例外。

近年来,大宗商品电子交易市场呈井喷式增长,但是由于交易所规模小、管理散乱、性质多样、界限模糊、资质参差不齐、主管部门不明确等问题,导致行业乱象丛生,操纵行情、挪用客户保证金等违法违规事件频发。

加上近年来各地盲目建设交易场所,导致行业出现重复建设、低效率运行等问题。据现货岛不完全统计,大宗商品电子交易市场数量超过600多家,但是上市种类仅有100多个,且主要集中于农产品、金属、能源等成熟行业。交易品种单一,价格互上互下严重偏离基本面,这与商品现货市场发挥价格发现功能、引导资源配置的成立初衷严重背离。

与此同时,一大批害群之马冒用“现货”、“电子交易”等名义开展金融诈骗活动,不仅严重危害了投资者切身利益,扰乱行业秩序,也因“劣币驱逐良币”效应,影响整个商品现货行业的健康、稳定发展。

尤其是去年央视3.15曝光现货白银黑幕以来,让整个商品现货行业出现信任危机。再加上去年6月开始证监会掀起针对各类交易场所的清理整顿风暴,数十家交易市场被关停或暂停交易,令整个商品现货行业陷入低谷,市场人气下降、代理商纷纷转行,至今仍未见回暖。

交易所作为市场的重要组织者和参与者,首先得合法合规,能够对风险进行严格防范和控制。管2014年公安部统一部署“3·20”专案,严厉打击针对网络高发的利用农副产品现货、贵金属等交易平台进行诈骗活动,但各种诈骗案件至今仍然频见报端,部分所谓的“交易所”注册资本少,甚至仅是空壳公司,几个管理人员就敢于推出“做市商”交易。大量黑平台如御通珠宝等甚至直接以诈骗为成立初衷,一旦诈骗得逞即关网、销户、跑路。这些案件往往涉案金额巨大,但由于采取网络异地交易,立案取证困难,侦破难度较大,因此给投资者维权造成极大困难,投资者一旦上当受骗,常常是血本无归。

另有一些交易所虽然资质齐全、手续完备,但经营过程由于监管缺失、风控不严,甚至出现监守自盗现象,如山东农产品交易市场总经理李志胜携2亿元客户资金跑路、青岛金智发交易商挪用客户保证金等。还有部分代理商私自获取散户账户信息,疯狂刷单以赚取巨额手续费,若出现大面积亏损,则由散户自己承担风险。由于业务员流动较大,交易所追责困难。

为帮助商品现货行业走出低谷,发挥其对实体经济的带动作用,各地在清理检查过后相继出台政策,与此同时,一些地方行业协会也纷纷成立,以引导大宗商品现货市场健康、规范发展。

但地方政府的力量毕竟有限,商品现货行业亟需全国统一的行业定位和监管标准,针对交易场所立法是商品现货市场各类参与主体共同的期待。要让行业稳健发展,必须加强相关法律法规建设,加强立法与监管。

文章观点仅供参考,据此投资风险自担。

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