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“公务员离职潮”只闻潮声不见潮

1992年出现的公务员离职潮是一次真正的离职潮,但其出现有一个关键的历史因素——公务员可以停薪留职,停薪留职意味着可以“吃着碗里的,看着锅里的”,即使下海经商,公务员仍有后路。

2013年7月,四川省石宝镇副镇长赵光华辞职;2014年11月,岳阳市原平江县委书记田自力主动辞职;2015年3月,原发改委反垄断局的副处长周强加入美国一家律师事务所,这些官员的辞职在当时都曾引起不小的轰动……

近几年关于公务员主动离职的新闻不断曝出,不时占据媒体的头条,让人们感觉公务员离职越来越普遍。

而此次猎头公司的报告结果无疑与人们的这种预期相吻合,让不少人觉得公务员离职潮要大规模来临。

一些媒体还认为,公务员离职潮历史上发生过,如在上世纪八、九十年代,许多官员干部和公务员也投入到“下海经商”大潮;在1999年中央决定精简机关人员以后,也曾出现过公务员离职潮。

这些媒体认为,现在反腐力度增强,公务员隐形收入减少,工作强度大,晋升渠道狭窄等新旧因素也可能导致第三次公务员辞职潮的出现。

还有媒体把离职潮和公务员吸引力减弱联系起来:2015年公务员国考的报名人数和招考平均竞争比都创下5年来最低。

这些媒体认为,既然体制外的人对公务员的热情都已下降,说明公务员的日子真的不好过了,公务员出现离职潮也是自然而然的事情。

“公务员离职潮”很难发生

1992年出现的公务员离职潮是一次真正的离职潮,但其出现有一个关键的历史因素——公务员可以停薪留职,停薪留职意味着可以“吃着碗里的,看着锅里的”,即使下海经商,公务员仍有后路。

更重要的是,当时处在计划经济向市场经济转型过程中,经济刚刚起步,机会多赚钱容易,是个“摆个地摊都能挣钱”的时代,“下海经商”是当时出现频率最高的词汇之一,下海淘金风行整个社会,并非公务员这个阶层所独有。

而现在虽然机会仍然很多,但已经不是随随便便就能创业的时代,创业的失败率极高,而根据现行的公务员法,公务员不得从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

除非有法律或政策上的调整,停薪留职很难实现,少了这个关键因素,公务员离职潮出现的可能性并不大。

至于机关人员精简是否真的形成了公务员离职潮则有待考察。2013年,有媒体曾发表文章,认为过去的人员精简的机构改革从某种程度上来说并不彻底。

以1998年政府机构改革为例,为了达到人员分流一半的目标,中央政府提出的分流措施包括:提前离退休、安排做稽查特派员或者助理、到银行工商税务质量管理等部门、到高校培训、充实企业、到直属事业单位或者其他社会事业单位以及自谋职业。

这些措施尽管减少了47.5%的行政机构人员,但实际上自谋职业和充实企业的比例很少,财政供养的人口规模并没有减少多少,公务员依旧活在体制内。

这种因国家政策调整依旧留在体制内的“被动离职”,和当下人们关注的走出体制的“主动离职”恐怕没什么相似之处。

实际上,当年那种“贴心”的安置只会让还没有离职的人觉得公务员身份更有保障,让没有成为公务员的人更加羡慕公务员而已。

文章观点仅供参考,据此投资风险自担。

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