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中国政府有多富?2013年净资产106万亿

《2012~2013年中国政府资产负债表》称,2013年中国公共部门净资产(总资产减去总负债)为106.9万亿元,广义政府净资产为92.3万亿元,狭义政府净资产为55.3万亿元。

中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组依托中国人民银行金融研究所编制的《2012~2013年中国政府资产负债表》称,2013年中国公共部门净资产(总资产减去总负债)为106.9万亿元,广义政府净资产为92.3万亿元,狭义政府净资产为55.3万亿元。

债务风险 不仅与资产负债总量相关

编制政府资产负债表,梳理政府有多少“家底”,能够承受多大程度的债务压力,净资产无疑是最重要的信息。但政府净资产越大,并不意味着债务风险越低。

上述课题组负责人、银监会纪委书记杜金富称:“债务风险还需要考虑结构。债务风险不仅与资产负债总量有关,还与其结构有关。”

“对于政府部门、资产负债范围,需要根据中国实际情况进行界定,这是难点之一;难点之二是如何确定核算基础、计值方法、合并原则;难点之三是在核算原则、核算方法、数据来源、核算结果等方面,如何与SNA(国民经济核算体系)衔接匹配。”杜金富表示。

杜金富透露,课题项目研究为期5年,主要成果为编制2012~2013年政府资产负债表。此外,《政府资产负债表核算原理及中国应用》一书将于2015年上半年出版。

据悉,国家自然基金委已将《政府资产负债核算的理论方法与政策研究》列为重点研究课题,这项政府资产负债核算研究课题启动于2013年9月份,计划于2018年完成,将为国家有关部门编制国家资产负债表提供较好的研究基础和数据基础。

实际上,在财政部2011年两会期间向全国人大提交的预算案中,“研究推进政府会计改革,探索试编政府资产负债表”被列为2011年加快财税体制改革的工作之一。2011年颁布的“十二五”规划中,编制政府资产负债表作为重要的一项财税体制改革被写入。

四份不同的政府资产负债表

自2012年以来,国内共有四个研究团队尝试编制了我国国家资产负债表尤其是政府资产负债表。

除上文所说的中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组,其余三个研究团队分别为:由博源基金会组织和资助的马骏(现央行研究局首席经济学家、原德意志银行大中华区首席经济学家)牵头的复旦大学为主的研究团队;由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中国银行团队;由中国社科院副院长李扬牵头的中国社科院团队。

四份同题报告,政府净资产数据却有着明显的不同。

来自中国政府资产负债核算理论和政策研究课题组的报告称,2013年中国公共部门净资产为106.9万亿元,广义政府净资产为92.3万亿元,其中狭义政府净资产为6.4万亿元。2012年,中国公共部门净资产为92.1万亿元,广义政府为81.6万亿元,其中狭义政府的净资产为6.4万亿元。

曹远征的报告指出,根据1998年的国家资产负债表数据和历年统计的资金流量表数据,得到1998~2008年的政府负债和资产数据。政府资产规模从1998年的6.5万亿元增加到2008年的17.21万亿元;政府负债规模从1998年的1.58万亿元增加到2008年的7.52万亿元。2008年政府净资产为5.94万亿元。

马骏的报告估算,到2010年底,我国政府净资产38万亿,中央政府净资产约为17万亿,地方政府净资产约为18万亿,中央政府的净金融资产(金融资产与金融负债之差)约为6万亿。

由马骏等人所著的《中国国家资产负债表研究》提供的2002年~2010年中国国家资产负债表简表显示,2010年我国国家总资产421.4万亿,国家总负债202.5万亿,国家净资产达到218.9万亿。

李扬在其报告中表示,中国国家净资产在2011年已超过了300万亿元。他的报告还定义了一个狭义框架的主权资产净值为20万亿元。按宽口径匡算,2010年中国主权资产净值69.6万亿元;若按窄口径匡算,同年中国主权资产净值在20万亿左右。

文章观点仅供参考,据此投资风险自担。

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